寿县地处江淮之间北部、淮河南岸，130万人口，总面积2986平方公里。县城位于县域最北端，1986年经国务院公布为国家历史文化名城，现状为“一城三区”结构，即老城区、八公山风景区及南门外新城区。目前，县城建成区约9平方公里、10万人口，其中近8万人集中在3.65平方公里的老城区内，由于人口密度大，对外通道少（以南门为主，西门为辅），老城拥挤、噪杂，秩序混乱，环境恶劣，现状已令人不能容忍。 　　寿县目前执行的县城总体规划形成于1993年，十多年来，城市建设和发展取得了一定成效。但与周边县市及经济发展的大环境相比，寿县县城的规模、城市扩张速度及发展水平明显滞后，尤其是指导城市建设和发展的县城总体规划，已不能满足日益加快的经济发展、城镇化步伐和县城扩张要求。为此，根据国务院及省政府有关文件精神，我们于2003年初，组织力量对《县城总体规划》进行全面修编，同时修编《历史文化名城保护规划》和《旅游总体规划》。以期适度扩大县城规模，开辟工业用地，搭建招商引资和经济发展平台，营造良好的城市环境，努力通过15－20年的发展，将寿县建成沿淮蚌埠、淮南经济带上的新明珠。 　　由于寿县县城特殊的地理及历史环境，县城的扩张面临诸多制约因素：目前的县城中心老城区，始建于宋代，为历史文化名城遗存的集中体现地，人口多，居住密度大，限制因素多，只能调整、疏导，分流人口出城，不能扩容；城西门外及南北一带为淮河寿西湖行蓄洪区（总面积 平方公里）；东门外为东淝河滩涂洼地，且对外无通道出口；北门外跨过东淝河为八公山南坡脚地，上一轮规划曾设想将县城重心在此发展，但由于该处是县城“后院”，又在县域顶北端，吸纳居民能力差，近10年的发展成效甚微，且为省级风景名胜区及国家级森林公园，更不宜大规模开发建设；唯有地势及交通条件较好的城南门外一带（偏东），却又是楚都城遗址（总面积26平方公里），且2002年度列为“国保”文物。种种限制，导致寿县县城的发展几乎被逼入“死胡同”：上北山、出东门均无出路，出西门有“水患”，出南门“国保”遗址不能占，县城整体搬迁，经济上更是不许可。可谓山穷水尽。以致去年我们为县城垃圾填埋场的选址绞尽脑汁，最后选至离城10公里的双桥农村。目前，耗资55万元的县城总体规划修编工作也因此被迫搁浅。 　　人类要生存，社会要前进，经济要发展。县委、县政府深知，一个好的总体规划，对于指导城市建设、县级经济发展及社会各项事业的协调前进至关重要。面对困境，县几大班子反复讨论，本着对历史，对未来高度负责的态度，对县城的规划发展方向提出一个兼蓄并容、各有突破的折中方案，主要为： 　　1、适度扩张县城规模。通过疏导老城区，发展城外新城区，将县城规模由现在的9平方公里扩至2025年30平方公里，县城总人口增至30万人左右； 　　2、合理确定县城发展方向。立足现状，调整、控制老城区；沿合阜公路两侧，适度开发建设八公山风景名胜区；重心向南，沿寿六公路两边扩展，在目前建成区的基础上，新辟城市规划区20平方公里。其中占用寿西湖行蓄洪区及其东侧一带约12平方公里，占用楚都城遗址约10平方公里（遗址被列为“国保”前实际已被建设占压近3平方公里，本次规划实际净占约7平方公里）。新城区中，西部以工业为主，东部以行政办公、居住、商业为主。 　　3、防洪及文物保护的解决办法：前述规模及方向经上级认可后，我们将在行蓄洪区内打圩堰，增排涝设施，以解决水患，确保区内防洪安全；在楚都城遗址上，我们对拟用地块（均为农田、农舍，地面无痕迹标志）进行文物初探后，确定重点地段进行立标绝对保护，单体建设项目开工前再组织专家进行详探和发掘，以确保文物的完好和安全。 　　上述设想，出于不得以而为之，我们认为，兼顾了防洪、文保和城市发展，恳请上级予以支持。 　　　　　　　　　　　　　　　　　中共寿县县委 寿县人民政府 安徽农民论坛 http://nmbbs.80.hk