编者按：今天偶上《寿州论坛》，看见《我为寿县科学发展献计策》，突发奇想，将自己在七、八年前写的一篇文章做为跟帖，发给各位关心热爱寿县这片热土的各位网友，衷心希望大家能和我一样，为古城寿县的富民强县做一点力所能及的点滴小事。我始终相信，涓涓细流，终将汇流成河！ 网友们，努力吧，拜托啦！ 关于发展寿县旅游业的几点思考 一、得天独厚的寿县旅游资源 寿县是国家历史文化名城，这里有悠久的历史，灿烂的文化，优美的传说，丰富的物产，发展旅游业有着得天独厚的条件：一是旅游资源特点突出。类型全。在自然资源方面，有山、有水、有园、有林、有河、有湖、有名塘、有水库、有泉水；在人文资源方面有保存完好的古城墙、有陵墓、有淝水古战场、有碑刻雕塑、有楼阁殿堂、有价值连城的文物；有“一人得道、鸡犬升天”，“风声鹤唳、草木皆兵”等脍炙人口的成语掌故；有丰富的宗教文化和活动场所，如报恩寺（佛教）、四顶山奶奶庙（道教）、清真寺（伊斯兰教）、教堂（基督教）。品位高。寿县历史上曾4次为都。有国家重点文物保护单位3处（有与“都江堰”齐名的中国古代四大水利工程之一的“天下第一塘——安丰塘”；全国保存最完整的“宋代古城墙”；有全国保存最完好的地下古城池——“古寿春遗址”），省级7处（新石器时期的青莲寺遗址，商周时期的斗鸡台，赵国大将廉颇墓，西汉时期的淮南王墓，唐代的报恩寺，元代的孔庙，明代的清真寺），县级229处。寿县又有“地下博物馆”之称，境内出土许多稀世珍宝（如安徽省博物馆的镇馆之宝——“楚大鼎”就出土于寿县）。其中仅我县博物馆的馆藏文物：国家一级文物170件、二级文物145件、三级文物974件。二是景点组合有序。八公山与古城池紧密相连，四个古城门随着内环路的沟通彼此相连，整个景区高低有序、层次分明、色彩丰富。三是区位优越。与淮南、合肥、蚌埠、阜阳毗邻，到南京、上海交通便捷，发展旅游业区位优势明显。综上所述，可以说寿县发展旅游业是周边其他地方无法比拟的，这样的县城、这样悠久的历史、丰富的文化底蕴在全国也不多见，从另一方面看，目前我国已进入全面建设小康社会这一新的历史时期，随着人们收入的增加，精神消费的巨大市场已经开始形成，旅游业这一朝阳产业充满希望，在当今世界也已成为最大的产业。它不是有些人所理解的那种“吃吃玩玩的白相相”的行当。它的发展对于缓解就业压力、激活市场、振兴国民经济有着重要作用。另外，旅游也已成为人们的一种生活方式，是小康生活的重要标志。因此可以说，旅游资源是自然、历史给予我县的最大馈赠。我们一定要把发展大旅游、建设旅游大县、经济富县做为当前的第一要务，举全县之力重点突破。 二、寿县发展旅游业存在的问题 近年来，寿县县委、县政府对旅游业十分重视，每年都在全县三干会上列为几项重要工作之一，并提出了“打名城牌，唱特色戏、以旅游兴三产，带动县域经济大发展”的思路。应该说这是十分英明的决策，但是到现在为止旅游业却上不了档次、成不了大气候。通过深入调查我们认为，制约寿县旅游开发的主要原因：一是各自为政。比如古城的南门由建设局管理经营；东门由旅游局管理经营；北门由供电总公司管理经营；八公山森林公园的大门由林业局管理经营，而山上的道教庙宇又由民族宗教局管理经营；淮南王墓、孙公祠（楚国令伊孙叔敖的祠堂）都属文广局管理经营；天下第一塘——安丰塘则由县水务局管理经营；这样的多头管理当然不能形成综合效益。二是各自为利。有的景点由于无利可图，都已承包给了个人（如孙公祠），而有利的景点则承包给外来的“连五洲集团”（如八公山森林公园、淮南王墓、宾阳门等）。三是不能形成合力。由于分散经营，效益较差，根本形不成“拳头”，更谈不上到外地进行旅游宣传，扩大影响，以此提高寿县知名度了。此外，我们认为寿县也没有真正把旅游业摆上发展寿县经济第一要务的高度来看待，现有的抓旅游业的队伍也不过硬，没有真正落实好县里的决策，把旅游业只当成政府的事来抓，而没有做为一项产业来经营，特别是没有一个有实力的经营实体作为载体支撑。凡此种种原因致使寿县丰富的旅游资源一直“养在深闺未人知”。 三、关于建立旅游大县的几点构想 鉴于当前寿县旅游开发的现状，我们认为，下一步寿县旅游业要按照“大旅游、大产业、大发展”的思想，抓住五个关键。 一是建立行政管理与旅游经营为一体的新型旅游开发机制。建议一方面调整、充实县旅游局，配强人员，把一批真正有本事、懂经营的人才吸收到旅游管理队伍中来，集中优势兵力，抓好这一对地方经济牵动最大的产业。另一方面，成立寿县旅游开发股份有限责任公司，与县旅游局一套班子、两块牌子。公司全部按照现代企业规范运作，实行股份制经营，法人代表持大股，以此把政府从繁杂的经营中解脱出来，集中精力抓规划、抓协调、抓服务、造氛围。 二是充分发挥“统”的功能。几年来发展旅游业的实践证明，抓景点开发，旅游局、文广局、宗教局、林业局、建设局等各自为战是不行的，这样会造成零星分散，形不成综合效益，也吸引不了游客。必须由旅游局、旅游开发总公司把各个景点统起来。建议将现有的各个景点按有形资产和无形资产折价为股，先由旅游开发股份有限公司经营，在坚持搞好文物保护、景点保护的前提下，采取招标开发、招商引资等办法，按照统一规划，有步骤、分层次开发。对于涉及到的宗教局、林业局、文广局、建设局等单位，按景点折股分红。 三是以大宣传造就大旅游氛围。旅游宣传就其本质，是参与市场竞争，争取客源。一个旅游者对其旅游行为的选择和决定，是建立在对目的地的了解和兴趣基础上的，要采取多种方式开展旅游宣传，打出自己“古城古文化、天下第一塘”等优势牌。例如可到上海去推介，因为上海简称“申城”，而申城是因为它是楚国春申君（战国四君子之一）——黄歇的封地，寿县作为楚国的国都，可以说是上海人的娘家，让他们回娘家、看古城，感受一下古城的文化氛围，我想肯定乐此不疲。另外，合肥是东淝河、南淝河的交汇处，因而称合淝，随着历史的变迁，“三点水”渐渐被遗忘了，而改称合肥。东淝河到哪里去了呢？它经寿县，并做古城的护城河，而入淮河，让合肥人看东淝河、看古城也应该是一种比较好的选择。 四是认真制定旅游开发规则，加快景点建设步伐。按照古城区、八公山景区、安丰塘景区、瓦埠湖景区四大区域认真进行规划。在重点的把握上，近期主要突出城区景点建设，开发利用好廉颇墓、古寿春遗址、淝水古战场等一批在外有较大影响的景点，根据历史记载、民间传说修建一些人造景点。在景点开发的投入上，坚持“谁投资、谁受益”的原则，重点激活民资投入景点开发。 五是真正把旅游业作为一项产业来经营。应从以下几个方面创新思维经营旅游业： ——在宣传促销上，讲求针对性。除了利用赏花节、豆腐节、宗教朝拜等进行宣传外，按照企业化经营的思路，在上海、南京等地举办新闻发布会等，邀请有很大影响力的名人参加。可邀请马兰作为寿县旅游形象代言人（马兰，寿县小甸人，全国著名黄梅戏演员，上海交通大学客座教授），以此提升旅游档次，扩大影响面。 ——在经营思路上，推行联票制。鉴于现有景点零星分散、门票价格高低不一（如淮南王墓的门票收入仅够支付看护人员工资），分散经营，效益较差。推行联票制后，“一张票、游寿州”，即方便了游客，又提高了综合效益。 ——在导游人员的培育上，真正面向社会。广招贤能之人，不仅要打造一支精干的专业导游队伍，而且对出租车司机，机关、单位的工作人员也灌输古城文化，使全县“人人都是导游”。 当然，由于我县旅游业目前发展还处于初始阶段，在宣传上，在旅游开发股份有限公司的经营上，在其他各方面，政府应给予大力支持。相信随着我县旅游业这一大产业开发步伐的逐步加快，寿县必将成为旅游大县，经济富县。 王 伟 二OO三年元月