解放思想漫谈 梁昌永 合肥参训时间虽短，但受益颇多，触动最大的当属“四大五小”――“四大”即合肥“十一五”期间的“思想大解放、经济大发展、城市大建设、环境大营造”四大战略举措，“五小”即领导教员在授课中讲到的“泗县、泗洪现象”、“核心（思路）、关键（人）问题”和“政策导则”五个小细节；作归因求索，则首当“思想大解放”。 　　合肥实践昭示我们，“思想决定思路，观念决定出路，思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度”。历史经验告诉我们，解放思想，实事求是，始终是使我们党在思想上和工作上永葆蓬勃生机和活力的法宝。解放思想，实事求是，首先是解放思想；只有解放思想，才能实事求是；只有思想真的解放了，我们才能正视现实，面向未来，科学发展。 　　后发地区赶超先发地区的路径可能有千条万条，但突破口都只有一个，那就是解放思想。 　　――解放思想，首在“解”得起。 思想属于意识和精神的范畴，具有确定和不确定的双重性。思想的确定性和不确定性，又各有其积极和消极两面。就消极的一面而言，其确定性可能会产生思维定势、固执已见，甚至顽固不化；其不确定性则易导致变化多端、把握不定，甚至讳莫难测。 　　解放思想不是件容易的事情，尤其是自我解放。但不破不立，任何新事物的推广和社会性的变革，都要从改善“心智模式”开始；不打破现存的僵化思想、惯性思维，就谈不上思想的真正解放，也就实现不了又好又快的科学发展。 　　解放思想解得起，就是解放思想要“敢”字当头、“私”字让步，义无反顾。解放思想，首先必须彻底破除陈旧观念、落后思想、不良习气和一切阻碍发展的种种禁锢和障碍。而这些旧习惯、老规矩，一般都根深蒂固，不仅有众多随大流者的认可，而且有保守势力的呵护，更有既得利益人们的捍卫。解除思想束缚、打破陈规陋习，若没有坚决的态度和足够的力度，那就只能是说说而已。 　　解放思想解得起，就是解放思想要慎重初战，战则必胜。解放思想也是一场革命，革命的对象就是一切同实事求是、与时俱进相悖的教条主义、经验主义、主观主义、形式主义和封闭、自满、迷信、跟风思想，以及一切不符合科学发展的条条框框等等。解放思想，既要革他人的“命”，更要革自己的“命”，这是解放思想必须经历的阵痛时期，也是不可逾越的攻坚阶段。固有屏障不解除、僵化局面不打开，解放思想就难以深入。解放思想成效如何，从某种意义上说，关键取决于对明摆着的眼前问题解决得怎么样。没有维也纳花园楼的爆破，就没有拉直的黄山路，也难有合肥大拆违的“零补偿、零事故、零冲突”。 　　解放思想解得起，就是在解放思想过程中，要能够敏锐地发现问题、真正地解决问题。看不出问题，是最大的问题。发现问题不从源头解决、不从根子上解决，只能治标不治本，暂时和表面的“宁静”会带来更大的隐患。犯下错误并不可怕，可怕的是掩盖错误。当前思想领域或隐或显、或大或小的问题可以说是比较多的。但对这些问题，很多人不是察觉不了，就是视而不见；不是遮遮掩掩，就是隔靴搔痒；不是坐而论道，就是“典型”应付。这样，不仅解决不了问题，而且会带来极大的负面效应。解放思想需要以其实际成果取信于民，否则就会事倍功半、甚至事与愿违。 　　――解放思想，义在“放”得开。 　　思想是行动的先导。不能说有什么样的思想，就一定有什么样的行动；但人的一切行为都是受其意识支配的，这确是真理。目标决定动力，思路决定出路，解放思想的核心意义就在于“放”。放得开，是解放思想的题中之义和必然要求。 　　首先，要放开眼界。过于保守，浪费时间也是一种“犯罪”；在落后状态下的慢发展，就是自甘落后。有个地方换届，各级主要领导到位后，笔者曾向其两位领导断言：“纵向比会继续发展，横向比会差距更大”，届满果不其然。合肥将新招录的公务员首先放到金寨农村小学锻炼，远见卓识可见一斑。寿县不再是过去接受不到中心城市辐射的孤立小城，而是已经拥有水陆空便捷的正在崛起的省会合肥经济圈中的名县。放开眼界，才能知己知彼；知己知彼，方可百战不殆。知己，既要清楚自己的“家底”和“位置”，更需明白自己的优势和短处；知彼，既要了解外面世界，更需熟悉发展空间。要学知识、学先进，走出去学、请进来学、花本钱学，自学、导学、有组织地学。要努力扬长避短、取长补短，虚心向老师学习、向书本学习、向实践学习、向群众学习、向他人学习，包括向对手学习。要积极改善“心智模式”，尽最大可能，最大限度地让人类两个文明成果为我所用。要透过现象看本质，很多不公平都只是假靶子，背后真正的推手是人性的贪婪和市场的不择手段。要见人所未见，力求在眼界上高人一筹，面对现实、正视自己，认清形势、把握未来，不仅能治“已病”，而且善医“未病”。要树立“双赢”观念、建立“共同愿景”，努力使所有参与主体有一个由衷的共同目标、价值取向及责任感、使命感，使大家凝聚在一起，上下同欲，齐心协力，同频共振，实现共赢。要把群众利益放在首位，让发展成为最大的民生工程、最有效的民心工程，通过有效的群众工作实现又好又快发展。要未雨绸缪，正确处理效率与公平、增长与分配的关系，在经济高速增长中有效解决多数人分享财富的问题。切不可因循守旧、固步自封、夜郞自大，切不可妄自菲薄、叶公好龙、邯郸学步，切不可有偏见、持成见、戴着有色眼镜看世界，切不可鼠目寸光、做井底之蛙或笼中之鸟，切不可顾此失彼、本末倒置、重复错误。 　　其次，要放开思路。“无生有，有生万物”。不怕做不到，就怕想不到。当今世界的科技发展速度及成就不断地表明，我们的想象力常常存在很大的不足；我国改革开放及合肥的成功实践也一次又一次地告诉我们，这样那样的顾虑和担心往往是多余的。思想不能有禁区，思维不可拘定势。实践科学发展，必须具备先进的观念和理念。一是要敢想。不唯书、不唯上、不唯己，敢于质疑已有“定论”，敢于走自己的路，敢于进行自我否定。勇于创新，善于创新，不断创新。二是要能想。要能够放飞想象，敢于异想天开、奇思妙想。要能够想人所未想，力求在观念上领先一步。要能够形成畅所欲言、集思广议的生动活泼的良好局面。三是要会想。要有目的地想、联系实际想、围绕中心想、借鉴经验教训想。要勤于思考、善于思考，学会科学的思维方法。要在解放思想中理清工作思路和发展思路，一切从实际出发，“坚持”与“调整”并重。工作要有主见，发展要有方向；要把有限的时间、精力、能耐和资金、手段、条件等管好、用好，充分发挥其应有的效能和作用。一定不能想当然作决策、南辕北辙，一定不能敷衍塞责、图有虚名，一定不能添乱、帮倒忙，一定不能头痛医头、脚痛医脚，一定不能人云亦云、让别人牵着鼻子走，一定不能简单效仿、重走先发地区的老路。 　　再次，要放开手脚。发展是硬道理，非常之期当用非常之策。“奋力追赶”、“跨越发展”都是非常态的，后发地区起步之初必须坚持“速度为先”的战略取向，工作上求快，作风上求硬，结果上求好。过去30年的中国发展和100多年前美国把世界中心从欧洲搬到年轻的北美大陆，凭的都是这种蕴藏在体内的巨大动能。合肥京东方、熔安动力的成功引进和古今中外“弯道超越”、“非均衡发展”的成功实践，无不告诉我们，看准了的路一定要坚定地走下去，“要坚决破除潜规则，实行彻头彻尾、彻里彻外、真心实意、实打实的开放”。只要有利于加快发展、可持续发展、符合人民群众的根本利益，都应予以及时鼓励、大力支持；只要不违法、不违纪、不谋私，都大可不必上纲上线。要能够审时度势、超前思维，抢抓机遇、只争朝夕。要强力推进工业化核心战略、城镇化带动战略、文化旅游提升战略、招商引资开放战略和农业产业化、城乡一体化（新农村建设），并通过系列“导则”促其变为具体行动，逐一落到实处。要能够树立正确的用人导向，事在人为，业在人创，人假环境成其事，用人导向是最大的导向。“德才兼备、以德为先”的用人标准非常正确，只是德有大小、才有多种，这里的关键是识德辨才。要能够知人善任，把广大党员干部的积极性调动起来，发挥好其决定性作用。要能够吸纳人才，竞争说到底是人才的竞争，有所长、有个性是人才的两大特点，眼里要有人才、胸中要容人才、手上要用人才，要用待遇留人、用事业留人、用感情留人，要让专业的人干专业的事，做到人尽其才、才尽其用。要能够坚持有所为、有所不为，无为而治不争论。 　　――解放思想，贵在“收”得住。 　　邓小平同志强调指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”这就告诫我们：解放思想，不是胡思乱想，也不是瞎闯盲撞；更不能允许以解放思想为借口，任意乱来，胡作非为。对解放思想，我们一定要正确理解并准确把握，否则，解放思想就有可能走向反面。 　　解放思想收得住，就是解放思想不能否定一切。“寿县必须走出城墙，寿县不能没有城墙。”解放思想是“弘古创新”，是一个“扬弃”的过程，是既发扬、继承，又抛弃、变革，是包含了肯定的否定，而不是简单地抛弃和消灭。解放思想，所要抛弃的是不合时宜的观念和习惯，所要变革的是有碍发展的“本本”和“形式”。解放思想，不能全盘否定过去，也不能全盘否定现实，更不能全盘否定自我。解放思想，必须实事求是，坚持对的、反对错的，弘扬好的、学习新的。要善于古为今用、洋为中用，取其精华、去其糟粕。要能够继承发掘优良传统，虚心学习外来经验，大胆运用一切可用手段和有利条件。“善于吸收者，得到发展；止于剽掠者，沦为文盗。” 　　解放思想收得住，就是在解放思想进程中要始终坚持按客观规律办事。物质运动包括经济运行和社会发展都是有规律的，而规律是客观的，它既不能被消灭，也不能被创造。人们只能认识规律，利用规律为实践目的服务。解放思想，从某种意义上说，就是充分发挥我们的主观能动性，去最大限度地认识和利用客观规律。尊重客观规律同发挥人的主观能动性是辩证的统一。只有认识了客观规律，按客观规律办事，才能卓有成效地发挥人的主观能动性。反之，如果不顾客观规律或违背客观规律，就必然会受到客观规律的惩罚。小平同志说：“看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”由此可见，“试”和“闯”都是有前提的。而我们的有些同志，则往往有意或无意地忽视了“看准了”这一必要条件，在还没有“看准”或者干脆连“看”都不“看”的情况下，就凭自己的“胆大”去乱试、瞎闯，其结果必然是给党的事业和人民的利益带来不可挽回的损失。这方面的教训，可以说是太多太深刻了。解放思想，什么时候也不能超越客观规律。后发地区要更加注重“顶层设计”，不走错路，少走弯路。“后发”也是一种优势，犹如建设新城比改造老城要容易得多，但这里的关键是不能重蹈覆辙。从一定意义上说，现在的选商比招商更为重要。 　　解放思想收得住，就是在解放思想实践中要自觉遵循相关规则。无规矩不成方圆，混乱不可能带来健康发展，有序方可聚集最大有效能量。解放思想，必须遵守秩序、维护秩序。一是要熟悉并遵循党纪国法和国际通行规则，以及一切有关的行为规范和职业操守。二是要认真研究并建立健全科学严密的相关法纪、规章、制度和标准、规范。人是最可靠的，也是最不可靠的。解放思想，一定要全面推进由人治到法治的转变。特别是对“不可为”事项，既要慎重，又要明确。在管理上，要力求少管、精管、管规范，坚持低要求、严奖惩、少限制、强执行。可管可不管的，最好不要去管；理论上可行而事实上做不到的，最好不要去做；连自己都不相信的事情，最好不要去说。少管不是不管，而是为了管好，是更有效地管。该管的一定要严管，该管住的必须管死，这不仅是为了更好地“管”，同时也是为了更好地“放”。三是要全面公开并严格执行“游戏规则”，力求应知尽知，确保公平公正，绝不能允许“潜规则”、“暗操作”和“特殊”、“例外”存在，绝不能让老实人吃亏和歪风邪气滋生蔓延。“个人正义”守护着“国家正义”，“个体尊严”组成了“国家尊严”，要给每一个人以希望的动力，要让每一个人都“明白、轻松、向上、有尊严”地学习、工作和生活。四是要正确认识并切实加强信用体系建设。“公信度”是“满意度”的前提基础。信誉越低，成本越高，风险越大。“民主”、“推荐”无疑是一种好制度、好形式，但如若民主的品质恶化了、推荐者本身“靠不住”，其结果必然会大打折扣甚或不堪设想。信用危机和潜规则盛行，既是当前诸多问题的集中反映，也是产生诸多问题的重要根源。对此，我们必须引起高度重视，必须尽快建立与市场经济相适应的信用体系，不断提高全社会的信用水平。这是当务之急，也是长远之计。“诚信、安全，文明、有序，公开、透明”的寿县品牌打造出来之日，就是寿县重塑辉煌、再展雄风之时。 　　――解放思想，重在“落”得实。 　　解放思想，是我们做好一切事情的重要前提。思想不解放，就会僵化。思想一僵化，条条、框框就多起来，就会教条地理解和执行党的路线、方针和政策；思想一僵化，随风倒的观点就多起来，不讲党性，不讲原则，说话做事看“来头”、看风向，就会不尊重实际，不按客观规律办事；思想一僵化，不从实际出发的本本主义、经验主义也就严重起来，一切照抄照搬照转书本文件、领导讲话和“现成模式”，工作就会缺乏主动性和创造性；思想一僵化，就只会按成规惯例办事，而不会按实际需要办事，只为失败找理由、不为成功想办法。思想僵化不是实事求是，也不可能做到实事求是。 　　解放思想只是过程、只是条件，而不是终结、不是目的。解放思想必须落到实处，否则将毫无意义。 　　解放思想落得实，就是要通过解放思想，牢固确立科学的世界观和方法论。坚持以科学理论为指导，牢牢把握人生和事业的正确航向；坚持用全面、联系、发展的观点观察问题、分析问题和解决问题；坚持因地制宜，加强分类指导，实行分类考核。努力摆脱习惯势力和主观偏见的束缚，始终使思想与实际相符合，使主观与客观相符合，实事求是，与时俱进，开拓创新。这是解放思想的根本之所在。 　　解放思想落得实，就是要通过解放思想，彻底清除实事求是、优化环境、加快发展的各种束缚和障碍。解放思想，要紧密联系思想和工作实际，找准抓住、认真解决影响实事求是、优化环境、加快发展和大局、长远的突出问题。要把解放思想、实事求是落实到具体问题的解决、具体矛盾的处理和具体工作的推进上。要通过解放思想，使我们的思想观念、思维方式、工作方法、工作作风，更加适应改革开放、奋力追赶、创先争优、科学发展的要求。要以思想大解放促进履行职责、创新机制、优化环境、加快发展，以职责的履行、机制的创新、环境的优化、发展的加快来检验解放思想的实际成效。解放思想，一定要真心实意、实实在在地解决一些具体问题。 　　解放思想落得实，就是要通过解放思想，进一步建立健全科学有效的激励、约束机制。“制度高于优惠”，不仅仅是商家、投资者的选择；无数事实表明，落后地区与发达地区的差异，首先不在于区位、资源等自然因素的差异，而是主要在于观念、制度、服务等软实力上的差异。解放思想，不仅要更新观念，更重要的是必须把先进的理念和技术充分体现在制度的刚性设计上。只有这样，才能使解放思想更好地落到实处，才能不断地巩固和扩大解放思想的成果。创新机制，应成为解放思想的重中之重。一是要敢“破”。 改革创新是实现科学发展的根本动力，解放思想就是要敢破旧规，敢走新路，敢树标兵。没有行政审批事项的取消下放、投融资平台的整合搭建、建设管理体制的系统分置、投诉受理的渠道统一，没有“以发展论英雄、凭实绩用干部”，就不会有今天的“合肥速度”、“合肥现象”。二是要会“用”。没有放之四海而皆准的完美政策和制度，凡能归功于政绩的东西，其背后必定有更高层次的人的智慧与美德。要能够向正确方向深刻领会、灵活发挥上级的政策精神，不能不顾当地实际，机械地贯彻执行上级的文件和上级的指示。要加强政策、规则和趋势、县情研究，学会从上级政策、行业规则、发展趋势和本地优势中寻找项目、把握机会、加快发展。三是要善“立”。 制度设计事关重大，最需要解放思想、实事求是、讲究科学，比如以药养医机制就很有问题，还有普遍存在的“高设定”、“低到位”和“宽而大的自由裁量权”都亟须从制度设计层面加以改进。政府创造环境，企业创造财富，人才之间的竞争主要是凝聚人才机制的竞争。一定要与时俱进，积极进行制度开发，认真进行制度规范。要尽快通过微观制度建设，实现创新意识“微观化”、改革精神“基层化”。四是要能“守”。要坚持环境是最大的品牌，制度是最大的环境。要坚持令行禁止，在制度面前人人平等，设而不犯，犯而必“诛”。要坚持明责、尽责、问责、溯责，亮绩、评绩、核绩、比绩。要努力营造公开、透明、规范、有效和奋发进取、腐败却步的环境机制优势。新加坡廉政建设世界闻名，不是因为它的国民素质高于它国，而是在于它的制度设计让公务员贪污“得不偿失”。 　　总而言之，解放思想意义重大，任重道远，永无止境。解放思想离不开务虚，但更需要务实；解放思想不可能一劳永逸，更不能望而却步。我们一定要在解放思想中统一思想，理清思路，加快发展。