寿政办秘〔2015〕98号　 各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构： 　　现将《寿县“农村淘宝”项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 2015年8月10日　 寿县“农村淘宝”项目实施方案 为加快推进我县农村电子商务发展，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，切实增加农民收入，加速城乡一体化进程，特制定本实施方案。 　　一、指导思想 　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以优化农村电子商务发展环境、扩大就业创业渠道、解决农村买难卖难问题为目标，通过“农村淘宝”这一信息化载体，加快农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村服务站建设，培育和壮大农村电子商务经营主体，有效突破信息、物流瓶颈，促进农村电子商务普及应用，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，不断提升我县农村电子商务应用水平，努力开创农村电子商务建设新局面。 　　二、项目内容 　　（一）结构：县级服务中心→村级服务站→村民 　　（二）职能： 　　县级服务中心：⑴村级服务站的开发建设、培训和发展；⑵村级代购市场的运营、管理；⑶县村物流服务；⑷市场推广、网购培训、参观接待。 　　村级服务站：⑴代购服务；⑵物流收货；⑶资金结算；⑷阿里通讯及阿里贷款。具体服务项目包括：网上代买（农耕物资、家电日用百货、服装鞋帽、学生用品用具）、网上代卖（本地农副产品、农艺产品及特色产品）、网上缴费（水、电、煤气、通信费等代缴）、创业培育（扶持农特产品网上销售、培训村级网店及村民创业）、本地生活（快递代收发、汽车火车飞机票预订、酒店预订）、金融贷款。 　　三、项目进度 　　第一阶段：2015年9月底前，建成县级服务中心1个、村级服务站不少于70个。 　　第二阶段：2016年6月底前，再新建村级服务站不少于80个（根据情况分两批或三批建成），村级服务站总数达到150个；如果招募到合适的合伙人可继续进行村级站点建设。 　　四、阿里巴巴集团支撑 　　1.阿里巴巴集团承建、运营、管理县级服务中心，负责软装、购置办公设备及文化设计。 　　2.运营期间，派遣核心运营管理团队，具体负责管理、运营、推广、售后、培训、洽谈、仓储等工作，指导运营体系的搭建。 　　3.提供系统化的培训体系，加速培养农村居民网购、农产品电商化和农村金融意识。 　　4.设计、制作和安装县级服务中心与村级服务站的店面广告招牌；氛围营造设计，宣传内容设计;负责每个村级服务站的电脑、显示器、软装装修等。 　　5.搭建县村本地物流配送网络系统和业务支撑，菜鸟物流承载配送、分拣、入库、出库。 　　6.发展以县级服务中心为核心，融物流、仓储、保鲜、冷藏、检测为一体的农村电商生态体系。 　　7.开展市场化的线下宣传推广和业务拓展。 　　8.通过信息、物流、金融三大服务，将农产品的生产、加工、销售三大环节联通于一体，形成贯穿整个大宗农产品产业链的服务体系。 　　五、县政府支持 　　1.县政府提供不少于1500平方米的县级服务中心办公场地。 　　2.承担县级服务中心硬装费用，包括：地胶板，强电工程，弱电工程，门体全部更换玻璃门，墙体按照现场实际效果图要求相关墙面打通、打门、门禁、监控设备、门头显示屏、卫生间装修、排水及其他。 　　3.由各村委会负责提供不低于30平方米的办公场地作为村级服务站，免前5年办公场地租金、物业管理、水电、光纤宽带（20兆以上）等费用。 　　4.乡镇政府承担每个村站所需费用，包括：办公桌椅、货架、箩筐、广告牌及物料运输费。 　　5.承担“农村淘宝”合伙人招募、筛选、面试、考试、岗前培训和相关活动所产生的物料费用、场地费用、外出实地学习费用等。 　　6.承担开业费用。县级服务中心开业费用：行架，媒体宣传，餐饮招待，氛围营造（气拱门，横幅，彩气球）等；村级服务站开业费用：抽奖礼品费用，氛围营造（横幅，接地气的演出邀请费用，宣传车）等。 　　7.宣传费用。包括每个村级服务站宣传横幅、广告牌、流动宣传车、LED视频、广播电台、线上推广宣传等。 　　8.考核、表彰费用。根据乡镇政府、村委会、“农村淘宝”合伙人工作开展情况，定期进行专项考核，并给予物质奖励和精神激励。 　　9.以上相关费用以实际产生费用为准。 　　六、职责分工 　　1.县商务局：加强全县电子商务产业发展规划引导，推进农村电子商务支撑体系建设；协调各部门做好农村电子商务工作；负责做好“农村淘宝”项目的前期对接，制定“农村淘宝”项目实施方案；确定县级服务中心场地，做好场地平整、外墙装修、水电通讯网络接入等基础设施改造；协调全县农村电子商务发展的规划和实施；做好“农村淘宝”村级服务站的网点选址和建设，筛选推荐各村“农村淘宝”合伙人。 　　2.县委宣传部：负责统筹协调广播电视台、政府公众平台对农村电子商务工作的宣传，营造良好的氛围。 　　3.县财政局：研究制定支持农村电子商务发展的财政政策，加大财政扶持力度，安排专项资金用于支持“农村淘宝”项目。 　　4.县农委：协助实施农村电子商务工程，完善农村电子商务基础设施；加强农村电子商务人才培训。 　　5.县经信委：引导工业企业创建电子商务示范企业，促进我县工业产品在农村电子商务市场销售；推进电子商务产业集聚，加强工业企业电子商务人才培养。 　　6.县城管局：指导“农村淘宝”县级服务中心、村级服务站的室外广告设置；协助开业、促销期间的周边秩序整治和墙体广告布置。 　　7.县文广新局：结合文化下乡等活动，负责开展“农村淘宝”县级服务中心、村级服务站开业、促销期间的文艺表演活动。 　　8.县旅游局：建立和完善旅游领域农村电子商务服务平台；推进农村电子商务在旅游行业的推广应用。 　　9.县人社局：加强农村电子商务专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流；引进电子商务领军人才和团队。 　　10.县市场监管局：规范农村网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，推进行业信用建设；促进农村网上交易市场健康发展；方便农村电子商务企业证照办理；做好网店的登记与管理。 　　11.团县委：开展农村青年电商人才培养和电商知识普及。 　　12.县公安局：负责开业时交通秩序和安全保障。 　　13.县招投标局：协调项目实施中有关事项的招标事宜。 　　14.各乡镇人民政府：组建工作小组，负责推荐村（居）服务站，招募“农村淘宝”合伙人，营造氛围，做好宣传发动工作，并做好村级服务站后续推进工作。 　　七、保障措施 　　（一）建立工作机制。为加强对农村电子商务工作的组织领导，确保各项工作顺利开展，成立县“农村淘宝”项目工作执行小组，由分管副县长任组长，县政府办、县商务局负责人为副组长，相关职能部门和各乡镇分管负责人为成员，建立各项工作制度，统筹协调项目实施过程中的重大问题。由相关部门抽调专门人员，集中办公。 　　（二）部门协同推进。以政策推动、示范带动、服务完善等为手段，全面加快“农村淘宝”项目建设步伐。各有关部门和乡镇要按照本实施方案的职责分工制定本部门、本乡镇的实施细则。 　　（三）加强宣传推广。县政府组织召开全县“农村淘宝”项目工作推进大会，明确任务，落实责任，营造氛围。组织专题培训，提高项目实施有关人员思想认识和业务技能。利用各类媒体，采取各种形式，加大对“农村淘宝”项目的宣传报道。各乡镇要发挥好农村骨干网络作用，鼓励引导村民了解、接受、使用“农村淘宝”，使电子商务真正走进农村，让村民享受到电子商务带来的便利和商机。 　　（四）强化督查考核。加强对“农村淘宝”项目的建设管理工作，县效能监察部门牵头组织相关部门，每年对乡镇工作完成情况进行专项督查，定期通报建设进度、管理成效等情况。评选年度农村电子商务工作先进集体和先进个人，予以通报表彰。 　　附件：寿县“农村淘宝”项目工作执行小组 　　寿县“农村淘宝”项目工作执行小组 　　组 长：潘若愚（县政府副县长） 　　　　副组长：曹克仁（县政府办副主任） 　　　　　　　　刘长宝（县商务局局长） 　　　　成 员：各乡镇分管电子商务负责人、县委宣传部、农委、人社局、招标局、财政局、城管局、交通运输局、商务局分管负责人。 　　执行小组下设宣传组、村淘合伙人招募组、村级服务站点选址组、招标组、后勤保障组等五个专门小组，分别从相关部门抽调专人办公，各乡镇积极协调配合。具体工作由县商务局杜长青、鲁勇同志负责。