尊敬的网友您好，首先我们需要明确以下几个定义
1.招标人：即本项目的招标主体单位，常由建设单位、代建单位承担；
2.建设单位：出资人，对该项目拥有产权的人，经常作为招标人；
3.代建单位：由建设单位委托的项目管理机构，常由代建单位作为招标人进行招标
4.招标代理机构：由建设单位委托的负责招标工作的中介机构，他与代建单位的区别在于该单位只对招标工作负责，同时它可以与代建机构共存；
　　建设单位一般是指投资方，招标人是指建设管理方，所以建设工程招标人也就是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织、个人。
　　一般情况下是，如果投资方也就是建设方委托代建方或管理方，那代建方或管理方有可能是招标人。打个比方您去银行办卡，一般是自己办，但也可委托他人办。如果自己办，在这里就是招标人和甲方是一人，如果委托别人办，这里招标人和甲方就不是一个人。而新桥国际产业园为道路建设的建设单位，财政局为园区的二级部门。
所以您就会看到有的时候是重点局或者建设局，但有些地方是挂财政局的原因了。